La evolución normativa en la prevención de la legionelosis: del Real Decreto 487/2022 al 614/2024
¿Por qué es importante conocer las modificaciones normativas?
La legionelosis sigue siendo una preocupación prioritaria en el ámbito de la salud pública, dado el impacto que esta enfermedad puede tener en la población y en sectores clave como el sanitario, el industrial y el recreativo. En este contexto, el marco normativo juega un papel esencial para garantizar que las instalaciones cumplan con los estándares más altos de prevención y control.
Con la entrada en vigor del Real Decreto 614/2024, se han introducido una serie de modificaciones clave respecto al Real Decreto 487/2022. Estos cambios buscan clarificar responsabilidades, mejorar los procedimientos y adaptarse a los avances técnicos, proporcionando mayor seguridad jurídica y efectividad en la lucha contra la proliferación de Legionella.
¿Qué encontrarás en este artículo?
En este artículo, te ofrecemos:
- Un análisis detallado de las diferencias principales entre los dos decretos.
- Explicaciones claras y comprensibles sobre cómo estas modificaciones afectan a las instalaciones y sus responsables.
- Recomendaciones sobre cómo adaptarse a los nuevos requisitos.
Este artículo es una herramienta indispensable para responsables de instalaciones, profesionales del sector y cualquier persona interesada en mantenerse actualizada sobre la normativa que regula la prevención de la legionelosis.
¿A quién está dirigido este artículo?
Este contenido está especialmente pensado para:
- Propietarios y gestores de instalaciones que utilicen agua, puedan generar aerosoles.
- Técnicos de mantenimiento, técnicos de calidad, gerentes de empresas.
- Autoridades sanitarias y consultores especializados en gestión del agua.
¿Por qué es esencial mantenerse informado?
Las modificaciones introducidas en el Real Decreto 614/2024 no solo buscan mejorar la eficacia en la prevención de la legionelosis, sino que también tienen un impacto directo en las responsabilidades legales y operativas de las instalaciones. Conocer estas novedades es crucial para:
- Evitar sanciones por incumplimientos normativos.
- Mejorar la seguridad de las instalaciones y proteger la salud pública.
- Garantizar la sostenibilidad y la eficiencia en la gestión de recursos.
Claves de las modificaciones: hacia una normativa más clara y efectiva
El Real Decreto 614/2024 introduce ajustes significativos en la regulación sanitaria para la prevención de la legionelosis, optimizando algunos aspectos del Real Decreto 487/2022. Estas modificaciones no solo buscan reforzar la eficacia en el control de esta bacteria, sino también ofrecer un marco más claro y adaptable para los responsables de instalaciones.
En esta sección, desglosamos cada cambio, explicando su relevancia y su impacto práctico. Desde la ampliación de la definición de “titular de la instalación” hasta la incorporación de normas técnicas actualizadas, estas redefiniciones son un paso importante hacia una gestión más eficiente y segura.
Redefinición de “titular de la instalación” (Artículo 2.18):
El Real Decreto 614/2024 modifica el apartado 18 del artículo 2 del Real Decreto 487/2022 para ampliar y clarificar la definición de “titular de la instalación”. Originalmente, el concepto se limitaba a la persona física o jurídica que era propietaria de la instalación. Sin embargo, la nueva redacción incluye también a la persona explotadora, es decir, aquella que gestiona directamente el funcionamiento de la instalación. Esta modificación busca cubrir situaciones en las que las responsabilidades operativas no recaen en la propiedad, sino en terceros que tienen un control efectivo sobre el uso y mantenimiento de las instalaciones.
Razones de esta modificación
- Mayor claridad en las responsabilidades legales:
- Se elimina la ambigüedad sobre quién debe cumplir con las exigencias del decreto en escenarios donde la propiedad y la operación están separadas.
- Adaptación a situaciones reales:
- En muchos casos, empresas o entidades que no son propietarias se encargan de gestionar instalaciones susceptibles de proliferación de Legionella. Ejemplos comunes son edificios en alquiler, instalaciones industriales subcontratadas, o espacios cedidos temporalmente.
- Seguridad jurídica:
- La modificación asegura que las responsabilidades estén claramente definidas, reduciendo conflictos entre propietarios y explotadores en caso de incumplimientos.
Acreditación para la toma de muestras (Artículo 11)
El Real Decreto 614/2024 introduce un cambio significativo en los requisitos para la toma de muestras destinadas al control de Legionella, estableciendo que esta debe ser realizada exclusivamente por entidades acreditadas bajo la norma UNE-EN-ISO/IEC 17025:2017. Este ajuste no solo refuerza la calidad y fiabilidad de los análisis, sino que también garantiza la competencia técnica de los laboratorios encargados.
¿Qué es la norma UNE-EN-ISO/IEC 17025:2017?
Esta norma establece los requisitos generales para la competencia de los laboratorios de ensayo y calibración. En el contexto del control de la legionelosis, asegura que los procesos de toma de muestras y análisis se realicen bajo estándares internacionalmente reconocidos, minimizando errores y mejorando la trazabilidad de los resultados.
Principales cambios y su impacto
- Responsabilidad técnica reforzada:
- Ahora, los laboratorios y entidades que realicen la toma de muestras deberán estar acreditados específicamente para este procedimiento, garantizando un mayor control sobre la calidad de las muestras.
- Periodo transitorio hasta 2030:
- El decreto otorga un plazo de adaptación de seis años, hasta el 1 de enero de 2030, para que las entidades responsables obtengan la acreditación. Durante este tiempo, las muestras podrán ser tomadas siguiendo lo establecido en el anexo VI del Real Decreto 487/2022, pero sin la obligación inmediata de estar acreditadas.
Con este cambio, el Real Decreto 614/2024 da un paso adelante en la profesionalización del control de la legionelosis, asegurando que todas las fases del proceso de prevención se lleven a cabo con la máxima precisión técnica.
Clarificación de responsabilidades (Artículo 5.2)
El Real Decreto 614/2024 revisa y amplía el apartado 2 del artículo 5 del Real Decreto 487/2022, estableciendo de manera más precisa cómo se asignan las responsabilidades entre la persona propietaria y la explotadora de una instalación. Este cambio es crucial para evitar ambigüedades legales y garantizar que las obligaciones en materia de prevención de la legionelosis sean claras y ejecutables.
Nueva redacción del artículo 5.2
El artículo ahora especifica que:
- Si una instalación es explotada por una persona física o jurídica distinta de la propietaria, esta última será responsable del cumplimiento de las obligaciones normativas, salvo que exista un acuerdo formal que transfiera dichas responsabilidades.
- La transferencia de responsabilidades debe estar acreditada documentalmente y ser fehacientemente demostrable.
Impacto práctico del cambio
- Claridad en las relaciones contractuales:
- Este ajuste responde a la realidad de muchas instalaciones gestionadas por terceros (como empresas de mantenimiento o explotación), dejando claro quién debe cumplir con las exigencias normativas.
- Las relaciones entre propietarios y explotadores deberán estar formalizadas, lo que contribuye a evitar conflictos y vacíos legales en caso de inspecciones o incidentes relacionados con Legionella.
- Mayor control de las autoridades sanitarias:
- La autoridad sanitaria podrá exigir documentos que acrediten quién es responsable del cumplimiento del real decreto, lo que facilita las labores de supervisión.
- Reducción de riesgos legales:
- Las empresas explotadoras que asuman las responsabilidades de la prevención deberán asegurarse de cumplir con los requisitos normativos, mientras que los propietarios podrán transferir estas obligaciones de manera transparente y documentada.
Optimización del uso del agua en instalaciones de gran consumo
El Real Decreto 614/2024 introduce una modificación clave para las instalaciones que requieren un elevado volumen de agua en su funcionamiento. Esta medida responde tanto a consideraciones técnicas como económicas, permitiendo una gestión más eficiente de los recursos hídricos sin comprometer la seguridad sanitaria.
La nueva disposición: flexibilidad en el uso del agua
Bajo el principio de proporcionalidad establecido en la Ley 39/2015, el nuevo decreto permite que, en ciertas instalaciones, se recircule el agua sin necesidad de vaciar completamente depósitos, filtros o vasos de agua tras actividades como limpieza y desinfección. Este ajuste será aplicable siempre y cuando no se comprometa la protección frente a la proliferación de Legionella.
¿Por qué es importante esta medida?
- Sostenibilidad y ahorro de recursos:
- Las instalaciones de gran consumo, como torres de refrigeración, piscinas o sistemas industriales, pueden reutilizar el agua de manera segura, lo que reduce el desperdicio y fomenta prácticas sostenibles.
- Reducción de costes operativos:
- El vaciado total del agua tras cada uso supone un gasto significativo, tanto en términos económicos como energéticos. La recirculación permite un ahorro notable, especialmente en instalaciones que operan de manera continua.
Condiciones para aplicar esta medida
- La decisión de no vaciar completamente el agua debe basarse en una evaluación del riesgo técnico que demuestre que no aumenta la probabilidad de proliferación y diseminación de Legionella.
- Las personas responsables de la instalación deberán garantizar que las medidas de limpieza y desinfección sean suficientes para mantener la seguridad sanitaria.
Con este ajuste, el Real Decreto 614/2024 no solo refuerza la prevención de la legionelosis, sino que también impulsa una gestión más sostenible de las instalaciones, alineándose con las demandas actuales de eficiencia y ahorro.
Inclusión de requisitos específicos para depósitos e interacumuladores
El Real Decreto 614/2024 introduce nuevas disposiciones dirigidas a regular las características técnicas de los depósitos e interacumuladores de agua sanitaria con volúmenes específicos. Estas modificaciones buscan garantizar una mayor accesibilidad para la inspección, limpieza y desinfección, optimizando el control de la proliferación de Legionella en este tipo de instalaciones.
¿Qué se regula en este apartado?
La normativa establece que los depósitos de acumulación con capacidades entre 250 y 750 litros y los interacumuladores de doble tanque con volúmenes inferiores a 750 litros, de instalaciones de agua caliente sanitaria (ACS), deben cumplir con las especificaciones técnicas recogidas en la norma UNE-EN 12897:2017+A1:2020, la cual define:
- Accesos para inspección y limpieza: Estos depósitos deben contar con puntos de acceso que permitan realizar inspecciones regulares y procedimientos de limpieza eficaces.
- Requisitos de diseño: Las características técnicas deben garantizar que las operaciones de mantenimiento sean seguras, eficientes y eviten zonas de difícil acceso donde pueda proliferar la Legionella.
Objetivos de esta modificación
- Refuerzo de la prevención sanitaria:
- Al asegurar que los depósitos sean accesibles para inspección y limpieza, se reduce el riesgo de acumulación de biofilms y suciedad que favorecen la proliferación de Legionella.
- Estándares técnicos actualizados:
- La inclusión de una norma específica garantiza que las instalaciones se diseñen y mantengan bajo parámetros reconocidos internacionalmente.
Con esta modificación, el Real Decreto 614/2024 refuerza el control sanitario en instalaciones críticas, proporcionando un marco técnico más robusto que facilita tanto la prevención como el mantenimiento.
Revisión automática de Normas UNE
El Real Decreto 614/2024 establece una disposición que facilita la actualización automática de las referencias a las Normas UNE-EN citadas en su articulado y anexos. Este cambio es especialmente importante para asegurar que la normativa se mantenga alineada con los avances técnicos y científicos más recientes, evitando la obsolescencia de los procedimientos descritos.
¿Qué implica esta nueva disposición?
La norma establece que:
- Las referencias a Normas UNE-EN ISO en el decreto se considerarán actualizadas automáticamente a la versión más reciente publicada en el BOE.
- Para la implementación de estas actualizaciones se establecen plazos específicos, dependiendo del tipo de norma y su impacto en las instalaciones.
Plazos de actualización según el Real Decreto 614/2024
- Actualización anual:
- Normas técnicas relacionadas con métodos de muestreo microbiológico y análisis del agua, como:
- UNE-EN ISO 19458:2007 (Calidad del agua. Muestreo).
- UNE-ISO 17381:2012 (Selección de métodos de ensayo listos para usar).
- Estas deberán ser aplicadas al año de su publicación en el BOE.
- Normas técnicas relacionadas con métodos de muestreo microbiológico y análisis del agua, como:
- Actualización inmediata:
- Normas vinculadas a la validación de métodos y competencias de laboratorios, como:
- UNE-EN ISO/IEC 17025:2017 (Competencia de laboratorios de ensayo).
- UNE-EN ISO 11731:2017 (Recuento de Legionella).
- Estas normas serán de aplicación a partir del día siguiente de su publicación en el BOE.
- Normas vinculadas a la validación de métodos y competencias de laboratorios, como:
- Actualización para nuevas instalaciones:
- Normas que afectan el diseño y requisitos de equipos, como:
- UNE-EN 12897:2017+A1:2020 (Depósitos de acumulación).
- UNE-EN 1717:2001 (Protección contra contaminación de agua potable).
- Para nuevas instalaciones, estas serán aplicables un año después de su publicación.
- Normas que afectan el diseño y requisitos de equipos, como:
Impacto en el sector
Este enfoque dinámico refuerza la flexibilidad del marco normativo y mejora su capacidad para responder a cambios en el conocimiento técnico. Además, promueve una cultura de actualización continua entre los responsables de las instalaciones y las autoridades sanitarias.
Con esta disposición, el Real Decreto 614/2024 da un paso adelante en la modernización de la normativa, garantizando que las instalaciones y procedimientos en España se mantengan a la vanguardia en materia de prevención de la legionelosis.
Flexibilidad en el mantenimiento de acumuladores de agua caliente (Anexo IV)
El Real Decreto 614/2024 introduce una modificación relevante en los requisitos para el mantenimiento de acumuladores de agua caliente sanitaria, permitiendo una mayor flexibilidad en las operaciones rutinarias. Esta medida busca optimizar los recursos técnicos y económicos de las instalaciones, sin comprometer los estándares de seguridad sanitaria.
¿Qué establece la nueva disposición?
El decreto señala que:
- Las revisiones trimestrales de mantenimiento ya no implican de manera obligatoria el vaciado completo de los acumuladores, siempre que se cumplan las siguientes condiciones:
- Los niveles de Legionella spp. se mantengan dentro de los límites permitidos según los análisis microbiológicos.
- El responsable técnico de la instalación pueda justificar documentalmente que no existen riesgos asociados a la acumulación de agua en el dispositivo.
Objetivo de esta modificación
- Reducir el desperdicio de agua y energía:
- El vaciado total de los acumuladores supone un consumo elevado de agua, además de un gasto energético para recalentarla. Este ajuste permite ahorrar recursos manteniendo los niveles de seguridad requeridos.
- Aumentar la eficiencia operativa:
- Las instalaciones con sistemas avanzados de tratamiento y control del agua pueden beneficiarse de este cambio al evitar procedimientos innecesarios.
Impacto práctico en el mantenimiento
- Revisión de protocolos:
- Las instalaciones deberán actualizar sus programas de mantenimiento para incluir los criterios que justifiquen cuándo no es necesario vaciar los acumuladores.
- Responsabilidad del técnico:
- Será el técnico responsable del Plan de Prevención y Control de Legionella quien deberá evaluar, registrar y firmar que el agua almacenada no representa un riesgo sanitario.
Con esta modificación, el Real Decreto 614/2024 ofrece un enfoque más flexible y adaptado a la realidad técnica de las instalaciones modernas, promoviendo un equilibrio entre la seguridad sanitaria y la sostenibilidad operativa.
Nuevas disposiciones transitorias para la actualización de planes y acreditación (Disposiciones transitorias quinta y sexta)
El Real Decreto 614/2024 incluye dos nuevas disposiciones transitorias clave que buscan facilitar la adaptación progresiva de las instalaciones a las nuevas exigencias normativas. Estas disposiciones establecen plazos y condiciones específicas para la actualización de planes de control y la acreditación de la toma de muestras, garantizando un equilibrio entre el cumplimiento normativo y la viabilidad operativa de las instalaciones.
Disposición transitoria quinta: Actualización de planes de prevención y control
Esta disposición establece un plazo límite para que las instalaciones adapten sus Planes de Prevención y Control de Legionella (PPCL) y los Planes Sanitarios frente a Legionella (PSL) a los nuevos requisitos del Real Decreto 614/2024.
Disposición transitoria sexta: Acreditación de la toma de muestras
El decreto también introduce un periodo transitorio para que las entidades responsables de la toma de muestras obtengan la acreditación bajo la norma UNE-EN-ISO/IEC 17025:2017.
Con estas disposiciones transitorias, el Real Decreto 614/2024 ofrece una implementación escalonada que facilita la adaptación técnica y operativa, asegurando que todas las instalaciones puedan cumplir con los nuevos estándares sin comprometer la seguridad ni la continuidad de sus operaciones.
Incorporación de nuevos requisitos para el diseño de sistemas y accesibilidad (Anexo III)
El Real Decreto 614/2024 actualiza el Anexo III del Real Decreto 487/2022 para incluir nuevas exigencias relacionadas con el diseño y accesibilidad de sistemas e instalaciones susceptibles de proliferar Legionella. Estas modificaciones refuerzan la prevención mediante un diseño técnico que facilita las labores de mantenimiento y control.
¿Qué novedades incluye el Anexo III?
El decreto incorpora requisitos específicos en dos áreas clave:
- Diseño de las instalaciones y equipos.
- Accesibilidad para la limpieza, inspección y mantenimiento.
Requisitos destacados:
- Accesibilidad mejorada:
- Las instalaciones deben diseñarse para permitir un acceso directo a puntos críticos, como depósitos, acumuladores y circuitos de agua, con el fin de realizar inspecciones regulares y limpiezas más eficaces.
- Se requiere que los depósitos de agua de 750 litros o más incluyan bocas de registro de al menos 400mm de diámetro, lo que facilita la entrada de equipos de limpieza. Los depósitos de acumulación entre 250 y 750 litros, y los interacumuladores de doble tanque con volumen inferior a 750 litros deben tener accesos para inspección, limpieza, vaciado y toma de muestras según las características definidas en la Norma UNE-EN 12897:2017+A1:2020.
- Prevención de acumulación de sedimentos:
- Se exige un diseño que minimice los puntos de estancamiento, como curvas cerradas, conexiones mal ejecutadas y zonas de baja circulación.
- Los sistemas deben incluir válvulas de purga para facilitar el drenaje completo del agua en los momentos necesarios.
- Sistemas de control de temperatura:
- En acumuladores de agua caliente, la temperatura mínima deberá mantenerse por encima de 60 °C; en interacumuladores de doble tanque la temperatura del agua caliente debe ser como mínimo de 70ºC, mientras que en circuitos de agua fría no debe superar los 20ºC, y en circuitos de agua caliente debe mantenerse por encima de los 50ºC, para prevenir condiciones favorables para el crecimiento de Legionella.
- Materiales resistentes y fáciles de limpiar:
- Los equipos y componentes deberán estar fabricados con materiales resistentes a la corrosión y que permitan una limpieza eficiente, como acero inoxidable o plásticos técnicos de alta calidad.
Con estas actualizaciones, el Real Decreto 614/2024 refuerza la importancia del diseño técnico como una herramienta fundamental en la prevención de la Legionella, promoviendo instalaciones más seguras, eficientes y fáciles de mantener.
La importancia de mantenerse actualizado con estos reales decretos
Con la entrada en vigor del Real Decreto 614/2024, España da un paso adelante en la regulación para la prevención y el control de la legionelosis, adaptándose a las necesidades actuales del sector y a los avances técnicos. Las modificaciones presentadas en este artículo, desde la redefinición de responsabilidades hasta los nuevos requisitos de diseño, buscan mejorar la seguridad sanitaria, optimizar recursos y simplificar el cumplimiento normativo.
La comprensión y aplicación de estos cambios no solo garantizan instalaciones más seguras y sostenibles, sino que también reducen riesgos legales y operativos para los gestores. Este nuevo marco normativo representa una oportunidad para reforzar las prácticas preventivas y elevar los estándares de calidad en la gestión de sistemas de agua.
Es fundamental que los actores involucrados, tanto técnicos como administrativos, tomen acción ahora, aprovechando los plazos transitorios para actualizar sus instalaciones y procedimientos. Mantenerse informado y preparado es clave para garantizar que el objetivo final del decreto, la protección de la salud pública, se cumpla eficazmente.
¿Estás listo para adaptarte a esta nueva normativa? ¡El momento de actuar es ahora!